спо иап меню
Наш видео — канал
Наша песня
videodaid
Найди свой храм
Нас посетило:

Архив рубрики «Есть мнение»

Личное мнение Евгения Бойко по применению нормативных документов добровольного применения в практической деятельности — 2

Уважаемые читатели данного поста! Обратите внимания, что нижеизложенный текст не может являться аргументом к использованию в практической деятельности, а также использоваться в судебных прениях.

Если у Вас имеется своя обоснованная точка зрения по данному вопросу, готов в комментариях к данному посту вступить с Вами в дискуссию.

С уважением Евгений Бойко

 Уважаемые коллеги и посетители сайта!

Не раз на страницах нашего сайта мы читали статьи и обсуждали различные документы, появившиеся в рамках реализации целей и принципов стандартизации в Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании». На сегодняшний день обязательные требования пожарной безопасности изложены в нормативно-правовом акте  Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Также в рамках реализации целей и принципов стандартизации в Российской Федерации, разработаны или находятся в разработке нормативные документы (национальные стандарты, своды правил, иные документы) содержащие требования пожарной безопасности, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г.

Напоминаю, что в нормативно-правовых актах и различных нормативных документах понятие «применение на добровольной основе» до сих пор не определено. При этом внесенные изменения N 117-ФЗ от 10.07.2012 в № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. открыто позволяют использовать нормативные документы по пожарной безопасности. Чтобы не быть многословным, бегло пробежав по страницам указанного федерального закона, приведу в пример несколько статьей: 54 ч.2, 57 ч.2, 81 ч.2 и т.д. Также необходимо учесть статью 51 ч.4, которая тоже гласит, что состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Что же за «каша» из вышеизложенного получается? Учитывая статью 6 ч.1 следует, что для «приготовления каши», без «топора» то и не обойтись! В данном случае как Вы и понимаете, «топором» являются нормативные документы по пожарной безопасности. Для тех, кто вдруг чего не понял, поясняю.… Исполнить нормативно-правовой акт без вспомогательного нормативного документа, в большинстве случаев просто невозможно. Например: — Имеется ли необходимость установки систем пожарной сигнализации в каком-то конкретном случае? Смотри нормативный документ. Как правильно, без нарушений, смонтировать данные установки, также смотри нормативный документ. Изучаем этот нормативный документ и устанавливаем, что он добровольного применения. Так вот мы и пришли к логическому заключению, что термин  «добровольное применение» в нашей стране некоторые граждане трактуют лишь в свою пользу.

Не понятно пояснил? Давайте пойдём от обратного. Вы построили здание. В № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. про необходимость установок систем пожарной сигнализации именно в Вашем здании не сказано не слово. Значит все? Если что, Вы ни при чем? А как же, конкретные требования статьи 51 ч.1, которая гласит, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Простым здравым смыслом понятно, что нормативно-правовой акт это основополагающий документ, который лишь определяет фундаментальную часть для разработки каркасной системы. Не хочешь или невозможно выстроить эту систему? Используй иные решения, при этом доказав, что риск не превышает допустимых значений. В нашем случае докажи, что люди  и имущество защищены от воздействия опасных факторов пожара, и (или) ограничено его последствие.

P.S.

1 мое высказывание по данному поводу от 08.12.2011 г. можно прочитать ЗДЕСЬ.

Личное мнение Евгения Бойко о гонке за показателями…

Наш труд не заметен в одночасье, но бесценен!

Не каждый готов воспринять этот момент истины в должном порядке.

Есть, есть люди в нашей системе, которые хотят работать и повышать свою квалификацию ! Как я сегодня был рад, что потянулись мои коллеги к каким-то достижениям, начали интересоваться показателями других территориальных подразделений надзорной деятельности и показателями отдела НД по г. Ростову-на-Дону в целом.

Так, на сегодняшний день Октябрьским отделением НД составлено 78, а Ворошиловским отделением — 76 протоколов об административных правонарушениях. За 52 дня Ворошиловским отделением проведено 68 проверок, при этом составлено 24 протокола об административном правонарушении в отношении юридических лиц. Количество предложенных мероприятий тоже возросло в разы. В таком случае хочется сказать: Ну, наконец-то!  Неужели дожили до этого времени ?!

Уважаемые коллеги, хотелось бы, чтобы все-таки не количественный показатель был главным критерием оценки нашей работы, а качество проводимых проверок. Давайте не забывать пожары последних лет, которые имели большой общественный резонанс. Огонь не щадит ни административные здания, ни общежития, ни дома престарелых, ни клубы, ни рестораны… В неистовом пламени огня не находят себе спасения ни взрослые, ни дети, ни старики…. Прокручивая все хроники чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами минувших лет, напрашивается множество вопросов:

— Может ли гражданин чувствовать себя защищенным ?

— Что приводит к такому большому количеству погибших на пожарах ?

— Какие меры по предупреждению пожаров принимают как предприниматели, так и инспектора пожарного надзора?

Помочь, предупредить, а иногда и «топнуть ногой» — вот основная задача госпожнадзора !

Оплакивая погибших в огне, административный показатель в данном случае равен нулю.

Личное мнение Евгения Бойко о зимних пожарах 2012 г.

Ваше жилище может запросто сгореть

от незнания, лени и разгильдяйства

В эти морозные дни в квартирах ростовчан холодно. Отвык южанин от таких зим. К хорошему мы привыкаем быстро. Довольно теплая или слегка прохладная — такова зима последних лет. Да, бывает, ударит мороз, но чтобы надолго, нет, давно такого не было в наших краях.

Не люблю, когда какой-либо чиновник сухо озвучивает цифры статистики, сравнивая их с показателями прошлых лет. В этот момент ничего не понимаю и теряю суть озвучивания  проблематичного вопроса. Зачем сравнивать, например, прошлогоднюю зиму с нынешней ?  Не было в прошлом году так холодно, как сейчас !  Или в тот день год назад какой-нибудь гражданин «N» не напился до такой степени, что окурки от сигарет летели куда угодно, но только не в пепельницу !

На сегодняшний день, с начала года, в Ростове произошло 75 пожаров. Для нас, пожарных, скажу честно, это обыденная работа. Мы не делим население на слои общества. Считаем, что никто не застрахован от пожара. Из своей практики могу сказать, что и лица без определенного места жительства, и преуспевающие во всем граждане  в равной степени могут оказаться один на один с огненной бедой.

13 человек уже погибло в результате пожаров, 15 человек остались живы, но получили различные травмы. Причины пожаров самые разные, но их основа одна:  незнание элементарных правил пожарной безопасности, лень (лишний раз осмотреть помещение перед его закрытием или перед сном, отключить электронагревательные приборы и т.п.) и, как сказано выше, просто разгильдяйство.

Так 5 февраля т.г. в Советском районе города гулянка одной из компаний окончилась весьма плачевно. Согреваясь не только спиртными напитками, но и самодельными электроприборами, участники того «мероприятия» устроили пожар. На тот момент, видимо, уже все заснули, в результате чего  4 человека погибли.  

Инспектора госпожнадзора почти ежедневно проводят сходы граждан, где дословно рассказывают о мерах по предотвращению пожаров в жилом секторе. Если электропроводка в доме или квартире не была рассчитана на нагрузку от современных электроприборов, то зачем их использовать без определенного технического переоснащения жилья. Ну, замените вы электропроводку в квартире заранее, побеспокойтесь о своем уюте и безопасности заблаговременно, привлекая для этого соответствующих специалистов.

Самовольное вмешательство граждан в различное оборудование также частенько является причинами пожаров.

Если вас терзает мысль, что вы забыли выключить, например, утюг или телевизор, — вернитесь и проверьте (перепроверьте) это. Лучше опоздать на работу, учебу, встречу или свидание с любимым человеком, чем остаться без крова над головой. Нормальный руководитель организации всегда войдет в ваше положение и не станет журить за опоздание. Иногда всего лишь одна минута бездействия может лишить вас дальнейшего смысла жизни ! Не оставляйте включенными в электросеть свои телевизоры, музыкальные центры и другую бытовую технику в так называемом «режиме ожидания».  От скачков напряжения или перенапряжения в сети может случиться пожар.

Очень хотелось бы, чтобы ростовчане хотя бы на минутку задумались о вышесказанном и сделали для себя соответствующие выводы.

Личное мнение Евгения Бойко об Украине.

Личное мнение Евгения Бойко о жизни «До и после».

Всем привет!
Надеюсь, что раздел «Личное мнение» Вас не утомляет. Вначале думал чисто о работе в данном разделе писать, но жизнь ведь не только заключается в работе. Очень много зависит и от жизни на гражданке… Плохо в семье, значит это автоматически отражается и на работе. Плохо на работе, значит и дома не все в порядке. Все гармонично взаимодействует между собой, каждый нюанс на что-то влияет.

Хочу Вас с сегодняшнего дня периодически знакомить со своими размышлениями о жизни, которые я выкладываю на лист бумаги в виде куплетов. До поэтических произведений мне конечно далековато, но иногда рука берет чернильную ручку и заполняет чистый лист какими-то словами, которые в дальнейшем обычно я исполняю в сопровождении гитары. Если что не так, не обессудьте…

Размышления о жизни…

Я слышу стук молотка,
Он гвозди в гроб забивает.
День изо дня – века,
Так жизнь его и протекает.

Слезой не ранить его сердце,
И черств он к состраданью.
Лишь счастье было только в детстве,
Пока не встретился с печалью.

В его глазах печаль застыла,
Один лишь миг и всё остыло.
Он к жизни относиться стал так,
Как будто жизнь ему враг.

Зачем жить? — он задавал вопрос.
В чем прок? Каков спрос?
Одна лишь лесть в глазах людей,
Да кошелек набить полней.

Я слышу стук молотка,
Он гвозди в гроб забивает.
Отмучилась ещё одна душа,
Его мысль посещает…

08.12.2011 год
Евгений Бойко

Тоска

Ветер пробирался сквозь щели,
На столе три свечи тлели.
В небе ярко звездочки горели,
Напоследок у стола присели.

Все молчали, каждый думал о своем.
Каждый знал, что смерть уже близка.
Кто-то прошептал: — Давай споем,
О той жизни, что так уж далека.

И запели, и лилась слеза
По мужской щеке колючей.
В каждом слове слышалась тоска,
По судьбе своей гремучей

И тебя мне не хватало,
И глаза передо мной твои стояли.
И тогда я понял как же мало,
Износил я в жизни сандалий.

И хотелось мне притронуться к щеке,
К такой родной и горячей.
Да не умереть мне на чужой земле,
А в твоих сладостных объятьях.

Только вот мечты уплывали,
И уходила последняя ночь.
По команде дружно все встали,
И ушли все прочь.

А теперь цветы несешь ты на могилу,
Говоришь: — Здесь лежит отец твой сыну.
И его к себе прижимаешь,
А сама горестно рыдаешь.

Ветер пробирался сквозь щели,
На столе три свечи тлели.
В небе ярко звездочки горели,
Напоследок у стола присели.

Примерно 1998-2000 годы
Евгений Бойко

Личное мнение Евгения Бойко по применению нормативных документов добровольного применения в практической деятельности.

Уважаемые читатели данного поста! Обратите внимания, что нижеизложенный текст не может являться аргументом к использованию в практической деятельности, а также использоваться в судебных прениях.

Если у Вас имеется своя обоснованная точка зрения по данному вопросу, готов в комментариях к данному посту вступить с Вами в дискуссию.

С уважением Евгений Бойко

______________________________________

Нормативный документ добровольного применения* – это документ, предназначенный для достижения требований, установленных федеральными законами о технических регламентах.

При этом требования нормативных документов являются необязательными при подтверждении соответствия, не превышающих степень риска причинения вреда, указанного в техническом регламенте.

______________________________________

Например, инспектору государственного пожарного надзора, осуществляющему проверку за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты, необходимо руководствоваться:

  • Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности;
  • Нормативными документами добровольного применения, содержащие требования пожарной безопасности.

При этом в обязательном порядке необходимо принимать во внимание представляемый собственником объекта защиты расчет пожарного риска, где требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В случае, если величина пожарного риска превышает допустимые значения, установленные в указанном Федеральном законе, или соответствующий расчет не производился, собственник объекта защиты, должен выполнить как обязательные требования пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», так и требования нормативных документов по пожарной безопасности.

______________________________________

* — В настоящее время нормативно-правовыми актами и нормативными документами не определено понятие «применение на добровольной основе».

Не легок путь инспектора госпожнадзора…

29 марта 2011 год

Евгений Бойко

Не легок путь инспектора госпожнадзора,
Он тверд быть должен, без рассуд.
И ошибаться не дано законом,
Ошибка — за решетку путь.
 
Из-за минутных слабостей погибнуть могут люди,
За слабостью — убийцей стать.
И никакие не спасут погоны,
Такую брешь не залатать.

Личное мнение Евгения Бойко о 2009 годе…

Особое мнение сотрудника госпожнадзора.

«Вечерний Ростов» № 264 от 23.12.2009 год

2009-й. Чем он нам запомнился? Год финансового кризиса и чрезвычайных ситуаций. Как ни парадоксально, но, включая телевизор, читая печатные издания, уже стало привычным узнавать о катастрофах. В России, как ни печально, чрезвычайные ситуации уже стали нормой жизни.

Почему так происходит? В некоторых случаях виноваты отсутствие денежных потоков или человеческий фактор, но чаще всего – безалаберность и отсутствие желания вообще что-либо делать…

Последний крупный пожар в городе Перми унес жизни полутора сотен человек! Осиротели чьи-то родители и дети… Но внеплановые проверки объектов с массовым пребыванием людей свидетельствуют, что аналогичный пожар может произойти в любой момент и где угодно. И не надо говорить о том, что для граждан это новость!

Инспектора Государственного пожарного надзора чуть ли не ежедневно после проведения проверок направляют информационные письма в органы прокуратуры, главам районов, принимают меры административного характера, направляют материалы в суды о приостановлении деятельности в опасных зданиях и помещениях. Но часто предпринимателю легче потратиться на адвоката, защищающего его интересы в суде, чем выполнять требования пожарной безопасности. Прописанные, кстати, Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года.

В последнее время приоритетными задачами  перед Государственным пожарным надзором стали проверки объектов с массовым пребыванием людей. Но что значит эта формулировка? Согласно требованиям пожарной безопасности, это объекты, которые могут вместить одновременно 50 и более человек. Число таких объектов в различных районах города доходит до 90 процентов. И надо подчеркнуть, что в Ростове-на-Дону проверить все объекты государственному инспектору просто физически невозможно!

На миллионный город в настоящее время штатная численность инспекторов составляет всего 39 человек (для сравнения: только в Советском районе двадцать лет назад работало 12-15 инспекторов Государственного пожарного надзора!). А ведь в последнее время инфраструктура и экономическое развитие районов имеют тенденцию к увеличению…

Приходится констатировать, что в большинстве случаев предприниматели не желают и не понимают, для чего вообще надо соблюдать элементарные требования пожарной безопасности. Да, в большинстве случаев огнетушители имеются – но обычно срок их годности истек, а место их нахождения вспоминают с трудом. Количество и ширина эвакуационных выходов тоже редко соответствуют требованиям. А ведь правила пожарной безопасности писали годами и «кровью»!

Люди, «болеющие» своей работой и близко к сердцу принимающие каждый пожар, травму и гибель человека, все 24 часа  в сутки готовы оказать и оказывают квалифицированную консультацию по соблюдению требований  пожарной безопасности и выходят с конкретными предложениями по их устранению. Но чаще всего предприниматель приходит на такие консультации, когда дым уже идет коромыслом…

Е. Бойко

Начальник Советского отделения

Государственного пожарного надзора