Требования к декларации пожарной безопасности 2020. Авторская работа.

Опубликовано 08.07.2020

При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, должен в первую очередь разработать и строго соблюдать, поддерживать в рабочем состоянии систему обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

На объекте защиты должны выполняться требования действующих нормативно правовых актов Российской Федерации и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а также иных документов, содержащих требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В том случае, если положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объекта защиты, который был введен в эксплуатацию, либо проектная документация объекта защиты была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

При проведении на объекте защиты капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения, требования Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Для достижения целей требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целесообразно на добровольной основе руководствоваться перечнем документов в области стандартизации, который, как правило, утвержден соответствующим приказом Росстандарта.

При реализации мер пожарной безопасности на объекте защиты, законодательством Российской Федерации также предусматривается, собственнику объекта защиты или лицу, владеющим объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, право выбора условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты будет считаться обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ст.79 и / или ст.93 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и нормативными документами по пожарной безопасности.

При отсутствии в нормативных документах требований пожарной безопасности к объекту защиты или если для достижения необходимого уровня его пожарной безопасности применяются технические решения, отличные от решений, предусмотренных нормативными документами на основе положений Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», должны быть разработаны специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты.

Необходимо отметить, что при разработке специальных технических условий, уровень соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в обязательном порядке оценивается величиной индивидуального пожарного риска, который также не должен превышать допустимых значений, установленных ст.79 и / или ст.93 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обратите внимание, что наличие расчета пожарного риска, величина которого не превышает нормативное (допустимое) значение, не может являться основанием для отмены выполнения других требований пожарной безопасности, не влияющих на расчетную величину пожарного риска.

В случаях несоответствия объемно-планировочных и конструктивных решений, параметров путей эвакуации и эвакуационных выходов, изменения в большую сторону расчетной численности людей, изменения режима работы, изменения других решений и исходных данных, влияющих на расчетную величину индивидуального пожарного риска в случае отсутствия требуемых систем противопожарной защиты, или несоответствия смонтированных систем противопожарной защиты требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, или нахождения этих систем в технически неисправном состоянии, а также при несоблюдении правил противопожарного режима в Российской Федерации, расчет пожарного риска утрачивает свое действие.

II.

Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработать и представить в орган государственного пожарного надзора декларацию пожарной безопасности.

Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник или иной законный владелец объекта защиты может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.

В случае изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты, уточненные декларации пожарной безопасности, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений.

Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

III.

При заполнении раздела № 4 декларации пожарной безопасности указываются реквизиты нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, перечень статей (частей, пунктов) устанавливающих требования пожарной безопасности к объекту защиты.

Как правило, основными реквизитами нормативно правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности будут являться:

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390;
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В том случае, если разрабатывались специальные технические условия, предусматривающие выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты, при заполнении раздела № 4 декларации пожарной безопасности необходимо указать реквизиты данного документа. Реквизиты присваивает нормативно-технический совет МЧС России или МЧС России по субъекту, после соответствующего согласования специальных технических условий.

Если при проектировании объекта защиты, либо при проведении на объекте защиты капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения использовались нормативные документы по пожарной безопасности, а возможно и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при заполнении раздела № 4 декларации пожарной безопасности необходимо указать реквизиты данных документов.

Как правило, основными реквизитами нормативных документов по пожарной безопасности, в зависимости от класса функциональной пожарной опасности объекта защиты, могут являться следующие своды правил:

СП 1.13130 «Эвакуационные пути и выходы»;
СП 2.13130 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
СП 3.13130 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
СП 4.13130 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
СП 5.13130 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
СП 6.13130 «Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»;
СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;
СП 8.13130 «Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;
СП 9.13130 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»;
СП 10.13130 «Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;
СП 11.13130 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения»;
СП 12.13130 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;
СП 13.13130 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности»;
СП 135.13130 «Вертодромы. Требования пожарной безопасности»;
СП 153.13130 «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности»;
СП 154.13130 «Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности»;
СП 155.13130 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»;
СП 156.13130 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;
СП 166.1311500 «Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа с длиной перекрытой части не более 300 метров. Требования пожарной безопасности»;
СП 231.1311500 «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности»;
СП 232.1311500 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования»;
СП 240.1311500 «Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности»;
СП 241.1311500 «Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования»;
СП 258.1311500 «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности»;
СП 388.1311500 «Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».
СП 455.1311500 «Блок начальных классов с дошкольным отделением в составе общеобразовательных организаций. Требования пожарной безопасности»;
СП 456.1311500 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности»

Примечание:

При заполнении раздела № 4 декларации пожарной безопасности, целесообразно проверить действие реквизитов нормативно правовых актов Российской Федерации и нормативных документов, приведенных в данной статье. Действие реквизитов указанных документов, а также документов, издаваемых в последующие годы, для достижения цели и принципов стандартизации в Российской Федерации установленных Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», необходимо проверять в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети «Интернет» или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты».

Для верного размещения указателя реквизитов нормативно правовых актов Российской Федерации и нормативных документов в соответствующий подраздел раздела № 4 декларации пожарной безопасности, целесообразно также в соответствующем документе ознакомиться с областью его применения.

Уважаемый читатель!

В представленных ниже бланках мною были внесены обоснованные, на мой взгляд, дополнения. Данные дополнения коснулись в основном страницы № 1 «Декларация пожарной безопасности». Дополнения, отличаемые непосредственно от оригинальных бланков Приказа МЧС России от 16.03.2020 N 171, необходимы для полного отображения требуемой основной информации. Без внесенных мною дополнений, например мне, полноценно заполнить декларацию пожарной безопасности не получилось.