ОТДЕЛ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО Г. РОСТОВУ-НА-ДОНУ

Июнь 2012

В Новочеркасском общежитии Южно-российского государственного технического университета произошел пожар. 13 июня в 11 часов 33 минуты на пульт пожарной охраны города Новочеркасска поступило сообщение о пожаре в здании, расположенном по улице Крылова 6″а». По информации главного управления МЧС России по Ростовской области, на третьем этаже в одной из комнат пятиэтажного общежития горели техника, мебель и домашние вещи.

Пожар был обнаружен проживающими студентами. Система автоматической установки пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией при пожаре не сработали. Так как возгорание произошло в дневное время, удалось избежать жертв и большого материального ущерба.

На место ЧП выезжали шесть пожарных машин и 24 человека личного состава. Предварительно причиной пожара явилась аварийная работа электрооборудования или электропроводки. В данный момент проводится предварительная проверка по факту пожара, для определения причины произошедшего привлечены сотрудники СЭУ ФПС «ИПЛ» по Ростовской области.

Доклад руководителя экспертной организации ООО «Арсенал Аудит» Бабкина Александра Александровича на Всероссийской Конференции «Проблемные вопросы развития института независимой оценки пожарного риска и пути их решения»

Вопрос — ответ

Доклад руководителя экспертной организации ООО «Арсенал Аудит» Бабкина Александра Александровича на Всероссийской Конференции «Проблемные вопросы развития института независимой оценки пожарного риска и пути их решения»

Отдел надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону

готовится к празднованию 85-летия

со дня образования государственного пожарного надзора!

Размещены новые фотографии начальствующего состава ОНД по г. Ростову-на-Дону. Смотрите раздел «Руководящий состав».

85 лет

18 июля 2012 годовщина создания

государственного пожарного надзора

(период до 1927 года)

18 июля 1927 года органами власти РСФСР утверждено «Положение о государственном пожарном надзоре». Это событие стало одним из поворотных в истории развития пожарной охраны.

В этом документе впервые законодательно утверждаются функции государственного пожарного надзора, важнейшими из которых являются: разработка государственного плана противопожарных мероприятий и наблюдение за его осуществлением; руководство, надзор и контроль за состоянием пожарной охраны и деятельностью коммунальных, ведомственных и общественных пожарных организаций, а также объединение их работы.

Безусловно, современная система государственного пожарного надзора, постоянно совершенствуясь и развиваясь, претерпела существенные изменения. Но «Положение» 1927 года – первый документ, положивший начало развитию уникальной в мировой практике эффективной структуры противопожарной службы, направленной на предупреждение пожаров, защиту жизни и здоровья россиян, а также сохранение материальных и духовных ценностей нашего государства.

Созданию государственного пожарного надзора предшествовал многовековой период накопления опыта в области организации превентивных мер.

К первым на Руси на современном языке пожарно-профилактическим мероприятиям следует отнести возведение в ХIV веке оборонительных каменных стен вокруг городов. Так по повелению Великого Московского князя Дмитрия Ивановича в короткий срок (1365-1367) Кремль был защищен двухкилометровой стеной, выполненной из белого камня.

Возведя стены, Дмитрий Донской существенно снизил опасность огненного уничтожения города от военных пожаров. И, несмотря на то, что сберечь город от огня не всегда удавалось, каменные стены часто спасали город от уничтожения. Так в 1451 году монголо-татарская орда после безрезультатной осады города подожгла посады вокруг стен Кремля, которые, не дав огню распространиться, защитили внутренние постройки от уничтожения.

В XV веке начинают издаваться не только строгие законы, карающие за поджог, но принимаются и некоторые предупредительные меры. Так в 1434 году в царствование Василия II «Темного» издаются указы о правилах пользования открытым огнем. На данном этапе развития общества эти меры – несомненный прогресс. И, несмотря на некоторую их ограниченность, важно отметить, что проблема пожарной безопасности как социальное явление – одна из первых, на которую обратили внимание власть имущие.

Первые попытки предупредительной борьбы с пожарами в Москве, а затем и в других русских городах относятся к концу XV – началу XVI веков. К тому времени Москва представляла собой крупный по тем временам город с населением около 20000 жителей, проживающих в 8-10 тыс. дворах. Деревянные строения располагались в непосредственной близости друг от друга.

После опустошительного июльского пожара 1493 года Иван III издает первые на Руси правила, направленные на предупреждение возникновения пожаров: летом печей не топить, пищу варить на огородах, вдали от домов; не держать огня в домах; не заниматься стекольным производством в городе и др.

В сборнике законов Русского государства, изданном в 1497 году и названным Судебником Ивана III, кроме указанных мер пожарной безопасности, предписываются суровые меры наказания поджигателям.

Одним из знаменательных указаний князя, явилось требование строительства каменных зданий. В Москве стали строиться заводы по производству кирпича. Этот огнестойкий материал использовался при реконструкции стен Кремля, которые были возведены из красного кирпича и имели высоту 17 метров и ширину 5 метров. Для повышения мер пожарной безопасности Иван III приказал снести все постройки вокруг стен Кремля на расстоянии 235 метров. Этот указ явился прообразом современных требований противопожарных разрывов. В городе стали возводиться каменные терема на безопасном расстоянии друг от друга. Кремль стал олицетворением силы и могущества Русского государства.

В XVI веке каменное строительство стало вестись и в других российских городах. Были сооружены крепости-кремли в Смоленске, Туле, Троице-Сергиев монастырь в Загорске, Новодевичий монастырь в Москве.

В 1504 году издается указ, устанавливающий ограничительные меры пользования в быту печами, свечами, лучинами, предписывающие заниматься вдали от строений гончарам, оружейникам, кузнецам. Указом учреждается создание пожарно-сторожевой команды, в обязанности которой входило вести наблюдение за соблюдением порядка в городе, в том числе за мерами пожарной безопасности. В связи с этим город разделялся на участки, на улицах устанавливались ворота, которые на ночь запирались. Горожане выставляли группу сторожей, которую возглавлял решеточный приказчик, в основную обязанность которого вменялось не допускать в город пришлых людей.

В дальнейшем, вплоть до середины ХVI века издавались указы и распоряжения, запрещающие пользоваться летом банями, разводить костры и другие, по существу повторяя уже действующие правила.

Несмотря на то, что попытки регламентировать меры пожарной безопасности наблюдались и в более древние времена, все же следует выделить указы Ивана III как первые нормативные документы в этой области.

Следующий период развития пожарно-профилактических мероприятий в Российском государстве начинается с середины XVI века или со времени царствования Ивана Васильевича Грозного (1533-1584).

В тот же год он издал указ, обязывающий московских жителей иметь во дворах и на крышах домов бочки с водой и запрещающий топить летом печи, а пищу разрешалось готовить только вдали от жилищ. Позднее, в 1583 году, требования его распространились на все поселения Московского государства.

Об эффективности противопожарных мероприятий, предпринятых Иваном Грозным, свидетельствует тот факт, что за почти полувековое правление, Москва была подвержена опустошительному огненному шквалу лишь один раз – в 1571 году. И это, несмотря на то, что столица к тому времени имела размеры в окружности около 30 верст и насчитывала более 40 тыс. дворов – вдвое больше, чем при Иване III, что, безусловно, повышало возможную частоту возникновения загораний.

В 1598 году по решению Земского Собора царем был избран Борис Годунов. Наряду с важными политическими решениями, направленными главным образом на ликвидацию культурного и научного отставания России от Запада, им были предприняты попытки оградить столицу от огненной стихии: в 1603 году он делит Москву на 11 округов, назначает в каждом из них ответственным за «бережение от огня» одного из членов боярской думы.

Важной вехой в становлении Российского государства стало правление Алексея Михайловича (1645-1676).

Одним из самых главных событий этого времени следует считать принятое на Земском Соборе в 1649 году Соборного Уложения – сборника российских законов, окончательно оформившего крепостное право и укрепившего власть. Помимо этого в Уложении были помещены четыре статьи, касающиеся пожарного дела. В них говорилось, что хозяин дома может требовать с нанимателя осторожного обращения с огнем, а в случае возникновения пожара по его вине – взыскивать причиненный ущерб. Устанавливались меры наказания за несоблюдение правил пожарной безопасности и за поджог.

В целях сбережения от уничтожающих пожаров 30 апреля (по новому стилю) 1649 года издается, а в 1667 и 1675 годах дополняется «Наказ о градском благочинии», который распространился по всей Руси. Он содержал правила предупреждения пожаров, обязательных для всех. В наказе в очередной раз регламентировались меры безопасного обращения с огнем. За нарушение этих правил налагался штраф в размере пяти рублей, а виновник пожара, возникшего из-за нарушений указа, подвергался ссылке. Жителям городов указывалось на необходимость держать в домах пожарный инструмент: кадки с водой, топоры, крючья, веники. На каждые десять домов надлежало сооружать колодец для пожарных нужд.

Исполнение Наказа возлагалось на объезжего голову. Причем в Наказе указывались конкретные фамилии ответственных за пожарную безопасность – кого-либо из высокопоставленных чиновников государства. История сохранила имя первого «пожарного» Кремля – князя Анастаса Алибеевича Македонского.

В помощь объезжим головам выделялся целый штат решеточных приказчиков и стрельцов. Кроме этого по указанию царя в охране безопасности города обязаны были принимать участие по одному жителю из каждых десяти дворов. Они должны были обходить свои кварталы с бердышами, швабрами, топорами, рогатинами и заливными трубами. Объезжей голове вменялось в обязанность наблюдать за регулярной чисткой дымоходов от сажи.

«Наказ о градском благочинии» явился первым документом, утверждающим пожарную безопасность на Руси. Именно поэтому 30 апреля является днем профессионального праздника работников противопожарной службы.

Дальнейшее активное и поступательное развитие пожарной профилактики относится к периоду правления Петра 1.

В 1701 году выходит указ о строительстве в городах каменных зданий. В 1704 году этот указ повторяется для Москвы.

Самое свое любимое творение – Санкт-Петербург – Петр I всячески оберегал от огненного уничтожения. Вот лишь далеко не полные сведения об организации мер пожарной безопасности в городе.

С самого начала строительства планировка города устраивалась по правилам пожарной безопасности: дома строились с противопожарными разрывами, улицы располагались прямолинейно и «просторно», что позволяло беспрепятственно вести пожаротушение, на Васильевском острове планировалось соорудить каналы, оборудованные противопожарным инвентарем.

Был издан целый ряд указов, инструкций по обеспечению пожарной безопасности на судах, в торговых рядах, в жилых зданиях.

Петр хорошо сознавал необходимость постоянного контроля за мерами обеспечения пожарной безопасности со стороны государственных чиновников. Эту работу он возлагал сначала на генерал-губернатора А.Д. Меншикова, а затем на канцелярию городовых дел. После учреждения главной полицейской канцелярии за строгим исполнением петровских указов, и в том числе в области пожарной безопасности, следил генерал-полицмейстер, подчинявшийся только царю. Непосредственный надзор за выполнением противопожарных мероприятий возлагался на конкретных государственных лиц.

Благодаря противопожарным мерам, а также жесткому контролю за их соблюдением, за 20 лет существования Санкт-Петербурга при Петре 1 произошло лишь 9 крупных пожаров.

Пожары, захлестнувшие Россию в конце ХVIII века, не могли быть не замечены. Практически после каждого существенного пожара появлялись очередные указы, распоряжения, инструкции. В этот период внимания заслуживает следующее: при правлении Анны Иоановны (1730-1741) был издан сенатский указ о строительстве брандмауэров. В 1740 году обращается внимание на одну из причин возникновения пожаров – пьянство. Для борьбы с этим злостным явлением было ограничено время торговли спиртными напитками.

Важным, ознаменовавшим новый шаг в развитии пожарной охраны, явился Указ императрицы Екатерины II (1762-1796) от 15 декабря 1763 года об учреждении штата главной Санкт-Петербургской полиции, при которой определено иметь число чинов при пожарных инструментах с брандмайором во главе. Штату пожарных предписывалось вести наблюдение за соблюдением правил пожарной безопасности и обслуживать пожарное имущество.

Несмотря на то, что в 1832 году появляются «Строительный устав» и «Пожарный устав»; в 1834 году – противопожарные правила на судах и плотах; в 1838 – положение о Петербургской полиции с прилагаемой инструкцией по содержанию в пожарной безопасности жилых домов, приведенные в документах правила, предусматривающие вопросы пожарной безопасности, никем не контролировались и поэтому не имели должного эффекта. Количество пожаров в конце ХIХ начале ХХ веков в Российской империи резко возросло.

Тревожное положение в государстве с пожарами, особенно в сельской местности, неадекватное отношение к этой проблеме чиновников побудили и дали рождение такому массовому движению как создание добровольных пожарных обществ.

Важным шагом в объединении добровольных пожарных структур, взявших на себя обязательство по обеспечению пожарной безопасности, стал созыв первого съезда пожарных деятелей России, который прошел в июне 1892 года в Санкт-Петербурге. Съездом было принято решение об образовании добровольного пожарного общества, которое начало свою работу на следующий год. Первым председателем Главного комитета был избран граф А.Д. Шереметев, большой энтузиаст пожарного дела и один из главных инициаторов создания общества. В 1892 году он впервые начал издавать журнал «Пожарный», который был предназначен для популяризации пожарного дела в России, для привлечения властей к проблеме пожарной безопасности, объединению пожарных.

В 1894 году главный совет общества возглавил активный пропагандист пожарного дела князь Александр Дмитриевич Львов. В том же году в России вместо журнала «Пожарный» начинает издаваться журнал «Пожарное дело». По инициативе князя еще в 1892 году 23 мая в Петербурге в здании Технического общества организуется первая стационарная выставка пожарного дела. Вторая выставка открылась 21 июля 1897 года. Она размещалась на барже «Первенец». Удачное решение создания передвижной выставки, которая перемещалась от Невы до Волги и останавливалась в течение двух лет в 116 городах, привлекло около 120 тысяч посетителей. Следующая выставка, тоже передвижная, была организована в 1899 году на пожарном поезде, которая за четыре месяца работы демонстрировалась в 74 городах европейской части России, включая Москву и Санкт-Петербург.

Так, во многом благодаря активистам общества, 1906 год стал знаменательным, положившим начало образовательной деятельности в пожарной охране страны: в Санкт-Петербурге были организованы Курсы пожарных техников.

Императорское Российское пожарное общество выполнило свою основную функцию – взяло на себя большую организаторскую работу в области развития и популяризации пожарного дела, активизации пожарно-профилактической работы. Однако их стремление возвести проблему предупреждения и тушения пожаров на уровень государственной политики реализовалось только в 1918 году уже Советской республике в виде Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем», положивший начало единой национальной политики в области пожарной безопасности, в том числе пожарной профилактики.

Годы разрухи, вызванной последствиями гражданской войны, не могли не отразиться на обстановке по борьбе с пожарами. Зачастую пожары принимали огромные размеры, уничтожая целые жилые кварталы, фабрики, общественные здания, леса. В целях улучшения создавшегося положения органами власти РСФСР, а также Советом труда и обороны, возглавлявшимся Председателем СНК, был принят ряд постановлений по укреплению пожарной безопасности в стране. Постановлением СНК от 23.04.1921 г. «О мерах по борьбе с пожарами» в центре, губерниях и уездах РСФСР были созданы специальные комиссии по борьбе с пожарами, которым представлялось право через отделы труда привлекать население к тушению пожаров в порядке трудовой повинности.

В период после окончания войны и до сегодняшнего времени Государственный пожарный надзор Ростовской области возглавляли:

— Кораблев Константин Иванович;

— Жезлов Иван Иванович;

— Науменко Леонид Григорьевич;

— Бойченко Александр Павлович;

— Нагорный Андрей Осипович;

Косарев Анатолий Александрович;

— Харьков Виктор Александрович;

Старокожко Виктор Павлович;

Михайлов Сергей Евгеньевич;

 Бойко Виктор Михайлович;

 Супруновский Анатолий Михайлович;

Карасев Виталий Кларенсович.

В связи с подготовкой материалов для книги, в честь празднования 85-летия государственного пожарного надзора, в ближайшие дни будут обновлены все фотографии начальствующего состава, размещенные в разделе «Руководящий состав». Следите за обновлениями.

Сотрудники Южного регионального центра МЧС России отметили 20-летний юбилей. В честь этого события на площади у ростовского гарнизонного Дома офицеров прошла выставка современной пожарно-спасательной техники и спецоборудования. Юбилейная фотоэкспозиция рассказала об истории регионального центра, поисково-спасательных и гуманитарных операциях.

На счету специалистов Южного регионального центра МЧС участие в ликвидации последствий более десяти тысяч чрезвычайных ситуаций, сотни спасенных жизней. Гости праздника смогли попробовать кашу из сухого пайка спасателей.

Имитация несчастного случая на действующей Вл-10 КВ

Некоторые организаторы флешмоба чуть не спалили Ливенцовский микрорайон г. Ростова-на-Дону 12 мая 2012 г. Не надо быть специалистом в данном деле, чтобы понять, что просто на этот раз пронесло. Акция была несогласованной. Кстати о согласовании и речи быть не может… В случае если огненные шары упали  бы на сухую растительность, на крышу дома или залетели бы в окно дома, то пожар гарантирован. А если кто не помнит, напоминаем, что за такие дела предусмотрена и уголовная ответственность…

Героически погибший на Обливском пожаре летом 2011 года спасатель Вячеслав Нешитый представлен к Ордену Мужества. Награду вручили родным героя. На торжество собрались сотни людей, которые в июле с тревогой ждали, когда же будет побеждено смертельное пламя.
Ему было 55 лет. Заместитель директора Селивановского государственного учреждения «Лес», что в Обливском районе, а проще говоря спасатель Вячеслав Нешитый погиб при пожаре летом прошлого года. Как теперь говорят его товарищи — погиб, исправляя ошибки других.
«Когда являешься свидетелем таких церемоний — вручения наград посмертно, — всегда думаешь о том, что, к сожалению, героизм и мужество, отвага вынуждены проявляться, когда беспечность уже дел натворит», — отметил директор департамента лесного хозяйства Ростовской области Александр Палатный.
На вручении Ордена Мужества вдове героя в местной администрации было яблоку негде упасть. Там собрались не только сослуживцы Вячеслава Николаевича, его вдова, сын и дочь. И кажется, собрались все земляки.
«Ситуация нечасто такая бывает с пожарами. И это хорошо, потому что люди, которые работают с лесом, всегда стараются спасать все, что возможно. Даже ценой жизни», — сказала вдова героя Наталья Нешитая.
Спасателем в Обливском районе Вячеслав Нешитый трудился 15 лет. Был немногословным, работы не боялся. Таким его и запомнили.
Прошлогодний июльский пожар в Обливке, видимо, не забудут никогда. Очевидцы признаются: было очень страшно. Семью погибшего спасателя без внимания и помощи, обещают власти, не оставят.
На посмертном вручении Ордена Мужества присутствовал внук Вячеслава Нешитого — станет ли 11-летний Артем, как и его дед, спасателем, покажет время. Артем всегда старался быть похожим на него.

Сотрудники Южного регионального центра МЧС России отметили 20-летний юбилей. В честь этого события на площади у ростовского гарнизонного Дома офицеров прошла выставка современной пожарно-спасательной техники и спецоборудования. Юбилейная фотоэкспозиция рассказала об истории регионального центра, поисково-спасательных и гуманитарных операциях.
На счету специалистов Южного регионального центра МЧС участие в ликвидации последствий более десяти тысяч чрезвычайных ситуаций, сотни спасенных жизней. Гости праздника смогли попробовать кашу из сухого пайка спасателей.

Дорогие спасатели, пожарные, наши ветераны, уважаемые коллеги!

Исполняется двадцать лет со дня образования Северо-Западного, Уральского и Южного и Приволжского региональных центров МЧС России.

Более 20 лет назад в непростых условиях начиналось становление МЧС. Основой Министерства стали региональные центры, перед которыми была поставлена непростая задача — защита и спасение людей на огромной территории нашей страны.

За 20 лет вами была проделана огромная работа по созданию эффективной и динамично развивающейся системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьбы с пожарами. Выросла техническая оснащенность спасательных и пожарных подразделений регионов, внедрена современная техника, накоплен немалый опыт в деле защиты и спасения людей.

На вашу долю выпали серьезные испытания: наводнения, авиакатастрофы, крупные пожары, другие чрезвычайные ситуации. Вы всегда готовы по первому зову прийти на помощь и с честью выполнить свой служебный долг. Спасатель и пожарный — не просто профессии. Это образ жизни, постоянная готовность к самопожертвованию, к подвигу, который у нас именуют просто работой. Результат такой работы – сотни тысяч спасенных жизней.

Вас отличает неравнодушное отношение к чужой беде, активная жизненная позиция – прекрасные человеческие качества, необходимые в вашем нелегком труде.

От всей души поздравляю вас с праздником и желаю вам и вашим близким здоровья, счастья и радости!

Министр Российской Федерации

по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         В.А. Пучков